10-10-2025, 12:14 PM
Objavljen je ПОЗИВ ЗА УЧЕШЋЕ У КОНСУЛТАТИВНОМ ПРОЦЕСУ у изради Нацрта Програма за борбу против високотехнолошког криминала за период 2026–2030. године и Акционог плана за период 2026–2028. године
prikupljanje komentara traje 09.10.2025. 09:58 - 23.10.2025. 23:59
Iz dokumenta dolazi i ovaj grafikon broja VTK predmeta po godinama :
Pet kategorija su činile preko 75% svih evidentiranih dela VTK u 2024. godini:
Quote:кривично дело Превара (укључујући разне интернет преваре) чинило је око трећину свих пријава (841 случај, или 34%). Значајан удео имале су и претње упућене путем интернета и друга дела против личне безбедности – угрожавање сигурности односно онлајн уцене и изнуде (око 14% пријава). Следили су случајеви злоупотребе платних инструмената, односно
фалсификовања и злоупотребе платних картица (11%), затим прогањање путем интернета око 10%, као и неовлашћени приступ заштићеним рачунарима, или рачунарским мрежама 9%.
uopšteno o dokumentu, sumirano sa ChatGPT :
Општи преглед
Документ представља званични програм Министарства унутрашњих послова Републике Србије којим се дефинише државна политика у области борбе против високотехнолошког криминала за период 2026–2030. године, са акционим планом за 2026–2028. Заснива се на Закону о планском систему и претходној стратегији (2019–2023), као и на међународним обавезама Србије (нпр. Будимпештанска конвенција, NIS2, GDPR).
Визија и циљеви
Визија: Безбедан и поуздан дигитални простор у Србији, заснован на владавини права и високим стандардима заштите података и информационе безбедности.
Општи циљ: Подизање нивоа заштите од високотехнолошког криминала у складу са европским и међународним стандардима.
Посебни циљеви:
- Унапређење нормативног и институционалног капацитета (усклађивање закона, јачање Службе за борбу против ВТК, развој Тужилаштва за ВТК).
- Превенција и едукација јавности (јачање свести, школске обуке, медијске кампање, сарадња са ИСП-овима и финансијским сектором).
- Јачање националне и међународне сарадње (размена података, учешће у међународним операцијама, заједнички истражни тимови).
Глобални и домаћи трендови
- Високотехнолошки криминал препознат као највећа безбедносна претња у свету (према Europol IOCTA 2025, EU-SOCTA 2025, UN, Cognyte).
- Најчешћи облици: фишинг, ransomware, сексуална експлоатација деце (CSAM), крађа података, крипто-преваре, злоупотреба AI и deepfake садржаја, дезинформације, прање новца преко криптовалута.
- У Србији: ограничени капацитети, недовољно обучени кадрови, неусклађено законодавство, недовољна свест јавности, недовољна централизација пријава и анализа инцидената
Neki izdvojeni delovi iz dokumenta...
O problemima borbe protiv VTK :
Quote:Иако број пријава расте, број успешно окончаних кривичних поступака за дела ВТК не расте истим темпом, што указује на изазове у истрагама и доказивању ових деликата. Током 2024. године тужилаштву је поднето 173 кривичних пријава против 200 лица за укупно 184 кривична дела из домена ВТК, што је на сличном нивоу као и 2023. Највећи део ових пријава
односио се на дела онлајн претњи и уцена (кривично дело угрожавање сигурности – 56 пријава или 34% свих пријава), затим на кривична дела везана за дечју порнографију (прибављање, поседовање и приказивање порнографског материјала са малолетником – 49 пријава, 29%) и на прогањање (22 пријаве, 13%). Ови подаци показују да су управо дела која директно угрожавају грађане путем интернета (претње, уцене, злоупотреба деце) најприоритетнија за хитно кривично гоњење.
Quote:Кадровски и технички капацитети, иако значајно унапређени и даље нису у корак са растућим бројем и сложеношћу кривичних дела у пракси о чему сведочи и годишњи извештај Европске комисије за 2024. годину
Quote:Постојеће особље је преоптерећено предметима, а специјализована опрема је скупа и захтева континуирану модернизацију.
Quote:Недостатак људских капацитета у Посебном одељењу за борбу против високотехнолошког криминала ВЈТ У Београду експлицитно се наводи и у Извештају о раду овог тужилаштва за 2024. годину у коме стоји: ” Континуирани раст броја предмета у области високотехнолошког криминала захтева адекватан одговор у виду значајног повећања капацитета Посебног јавног тужилаштва.
Razmatranje korišćenja honeypota ali zakonski okvir ne postoji (možda najava u uspostavljanje zakonskog okvira ali to je na duže staze) :
Quote:Такође, у истрагама високотехнолошког криминала један од највећих проблема представља идентификација учинилаца, што је директна последица анонимности као једне од карактеристика интернета. Иако је код класичног интернета овај проблем делимично ублажен законским обавезама интернет-провајдера и других сервиса да верификују податке
корисника, изразито висок ниво анонимности присутан је на даркнету и одређеним платформама. Ове платформе постале су главна места за продају оружја, дроге, као и за друге нелегалне активности. Посебно је уочен тренд миграције корисника са даркнета на поменуте платформе, због лакше доступности и једноставности коришћења. У овом контексту, концепт „Honeypot“ (креирање и администрирање контролисаних интернет сајтова или група од стране полиције или тужилаштва) могао би бити ефикасан инструмент за идентификацију учинилаца и прикупљање доказа о криминалним активностима. Такав концепт омогућио би идентификовање и праћење учинилаца од најранијих фаза извршења кривичних дела, укључујући и превенцију тежих облика високотехнолошког криминала. Ипак, имајући у виду да тренутни законски оквир
(ЗКП) не предвиђа експлицитно овакву врсту поступања и да би се могло поставити питање провокације или омогућавања кривичног дела неопходна је правна анализа прихватљивости и граница примене овог концепта у складу са принципима кривичног поступка и заштите права окривљеног.
o dokaznim radnjama "prikriveni islednik" i "tajno praćenje i snimanje" :
Quote:Употреба посебне доказне радње „прикривени иследник“ у складу са важећим ЗКП-ом условљена је постојањем основане сумње према конкретном лицу и испуњењем услова из чланова 161. и 162. Зконика. Имајући у виду природу високотехнолошког криминала и учестале случајеве неидентификованих или делимично идентификованих извршилаца,
потребно је да се питање примене ове мере у дигиталном окружењу размотри у оквиру даље стручне анализе, уз уважавање уставних и процесних стандарда, као и уз јасно разликовање фазе оперативног полицијског рада од процесне фазе прибављања доказа. Ово је посебно значајно у истрагама на дарквебу и поменутим Платформама, за кривична дела која укључују рансомвер нападе на критичну инфраструктуру са ексфилтрацијом поверљивих података, трговину наркотицима, оружјем, размену материјала који приказује сексуалну експлоатацију и злостављање деце. Слична је ситуација и када се ради о посебној доказној радњи ”тајно праћење и снимање”. Ову доказну радњу није могуће користити за кривична дела против безбедности рачунарских података, дефинисаним у последњем ставу члана 162.
o promenljivoj prirodi visokotehnološkog kriminala – potreba za proaktivnim pristupom
Quote:Потребно је оснажити стратешку интелигенцију, унапредити обраду обавештајних података и изградити капацитете за
анализу дигиталних трагова, уз пуно разумевање глобалних токова и алата које користе водеће агенције попут Европола и ФБИ.
Quote:Пратећи праксе агенција као што су ФБИ и Европол, који инсистирају на стратегији
поремећаја криминалне инфраструктуре (disruption), Србија треба да постави јасне
механизме за:
1. гашење криминалних онлајн платформи у сарадњи са међународним партнерима;
2. замрзавање криптовалута путем кооперативних новчаника;
3. рану интервенцију у случајевима фишинг и pig butchering превара кроз обавештавање
потенцијалних жртава;
4. сарадњу са криптомењачницама и банкама у циљу препознавања сумњивих токова;
5. интеграцију регулаторних тела у процес превенције и откривања дигиталног криминала.
O posebnom cilju "Unapređen normativni i institucionalni kapacitet Republike Srbije za efikasnu borbu protiv visokotehnološkog kriminala" :
Quote:Развој законодавства обезбедиће да ниједан облик високотехнолошког криминала не остане правно недефинисан или несанкционисан, те да надлежни органи имају одговарајуће алате да ефикасно делују у дигиталном окружењу.
Quote:Први посебни циљ усмерен је и на унапређење организационих, кадровских, техничких и оперативних капацитета свих носилаца борбе против високотехнолошког криминала. Јачање институционалних капацитета је од кључног значаја како би надлежне институције, пре свега полиција, тужилаштво и судови, биле у потпуности оспособљене да ефикасно реагују на сложене изазове високотехнолошког криминала.
Quote:Циљ ове мере је значајно повећање броја специјализованих тужилаца, јавнотужилачких сарадника и полицијских службеника за ВТК, као и увођење нових, дефицитарних профила (радних места) као што су форензичари и аналитичари blockchain-a, експерти за вештачку интелигенцију и друге напредне технологије (emerging technologies).
Nisam preneo sve organizacione i zakonske mere, prenosim dalje tehničke mere koje su predviđene novim programom...
1. Uspostavljanje nacionalne platforme za prijavu krivičnih dela i razmenu informacija iz oblasti visokotehnološkog kriminala. Platforma će takođe služiti za obaveštavanje i edukaciju stanovništva o sajber pretnjama - kreiranje edukativnog sadržaja na Platformi.
Quote:Циљ ове мере је развој и имплементација националне платформе која ће омогућити
грађанима и правним лицима да на једноставан и безбедан начин пријаве кривична дела из
области високотехнолошког криминала. Платформа ће служити као дигитална тачка за
прикупљање и обраду информација o кривичним делима, али и као алат за брзу међусобну
размену података и информација између полиције и тужилаштва, њихову анализу, тријажу,
консултације и извештавање.
2. Uspostavljanje registra prevarnih bankarskih računa.
Quote:У оквиру ове мере, предвиђено је да се на Платформи успостави систем за размену података о финансијским преварама, уз регистар преварних банковних рачуна, што ће омогућити банкарском сектору и грађанима да буду благовремено обавештени и заштићени.
Разменом наведених информација пословне банке ће у случају када грађанин жели да уплати новац на неки од наведених рачуна, моћи да га упозоре или затраже додатне провере у вези са наведеним правним послом.
3. Uspostavljanje mehanizma za razmenu obaveštenja u vezi zlonamernih adresa zarad suspenzije ili „sinkhol“ rutiranja zlonamernih adresa od strane ISP i RNIDS
po uzoru na belgijski "Anti Phishing Shield"
Quote:Поред тога, биће развијен систем за размену информација о преварним и малициозним
интернет адресама са ИСП и РНИДС. Наведено је посебно значајно ради спречавања и
превенције даљих преварних и малициозних активности. Ако се ради о доменима
регистрованим у иностранству ИСП наведене информације могу искористити за
“sinkholing” преусмеравања ради спровођења мера безбедности и интегритета јавних
електронских комуникационих мрежа и услуга, самостално, у складу са чланом 157. Закона
о електронским комуникацијама, или по налогу поступајућег тужиоца путем Платформе.
Ако се пак ради о националним доменима РНИДС наведене информације може искористити
за престанак регистрације домена, самостално или по налогу надлежног тужиоца, у складу
са чланом 21. Општих услова о регистрацији назива националних интернет домена.
4. Uspostavljanje mehanizama za sprečavanje zloupotreba identifikacije pozivaoca u telekomunikacionim mrežama
Nema detalja ali nadam se da će ovo sprečiti skorašnje situacije gde su smishing poruke stizale kao da su od kratkih brojeva postojećih usluga ili od "MTS" čime ih mobilni uređaj stavlja u isti niz kao i prethodne legitimne poruke što daleko olakšava obmanu primaoca. Ovo je nešto što su realno operateri već morali da imaju.
5. Razvoj/nabavka softvera za detekciju materijala nastalih zloupotrebom AI
Quote:имплементацију алата који омогућава идентификацију и верификацију аудио-визуелних садржаја створених помоћу AI, чиме се смањује ризик од његове злоупотребе.
6. Obezbeđivanje alata za blockchain analysis i forenziku
Quote:успостављање технолошких решења за праћење криптовалутних трансакција, идентификацију сумњивих токова средстава анализу блокчејна и форензику злоупотребе криптовалута, као и подизање компетенција кадрова у примени наведених софтверских решења и разумевању високотехнолошких претњи, ради ефикаснијег реаговања и истрага.